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　　养猪业在甲型流感疫情发生之初被“误伤”，虽然有关部门多次为猪“平反”，但猪肉价格仍在下降，很多养殖户面临亏损。一次无意的“误伤”，让正受金融危机冲击的养猪业雪上加霜，先行教育认为这也提醒我们，必须重视那些或许比我们的防疫体系更显脆弱的问题，比如农产品的价格和市场机制。

　　即使没有这次疫情，作为养猪第一大国的中国，养猪业也难抵风雨。养殖户抱怨养猪像炒股，“猪贱伤农”和“吃不起肉”交替出现，严重影响群众生活和市场稳定。疫情引发的流感恐慌，让这些短板显露得更充分。农业部有关人士说，“不伤及猪农和消费者的利益，其重要意义与严防甲型H1N1流感一样重要。”因此，在防控疫情不松懈的同时，也要及时补上农产品价格机制和政府调控的短板。

　　从长远来看，必须建立科学的农产品价格形成机制，逐步提高农民收入;利用生猪期货等市场手段调节供需，防止大起大落。而为应对市场的波动，国家也应加强猪肉储备和区域调节，维护市场稳定。

　　“土地财政”正是影响中国经济、社会稳定和长远发展的重要原因之一，其造成——

　　首先，腐败现象频发。在一些地方政府的操作下，土地出让金越来越高，房地产市场由此成为暴利行业。在这一过程中，腐败现象随之而来。

　　其次，引发了一系列的经济和社会问题。“土地财政”调动了地方政府在房地产市场牟利的积极性，使房地产价格不正常上涨。这种情况，一是使一些地方政府对“土地财政”更加依赖，而出让土地，意味着透支了未来数十年的财政资源，这可能会导致未来无地可卖时的财政困难;二是房地产市场的不正常上涨，扭曲了市场正常的供求和价值规律，使房地产市场的健康发展受到严重影响;三是不正常的高房价使很大一部分人为一套栖身的居所而疲于奔命，这降低了居民应有的福利;四是因一些地方政府征地和拆迁的行为，造成失地农民问题以及群体性事件频发。

　　解决问题的办法，在于进行相关税收制度、土地制度等方面的改革，使地方政府形成稳定的税收来源，从而避免“土地财政”。

　　网络是个好东西。它给民意表达提供了一个更广泛、更便捷的大众路径。实践也证明，网络民意利用“吸引眼球”的优势，确实揭发了一些不良现象，并督促解决了一批问题。从“正龙拍虎”、“久耕托市”，到不久前的“王帅帖案”，网络的仗义执言可谓快意情仇。正当大家击节叫好时，一则“被拐帖案”就像泼了一盆凉水，再一次击中了网络“民意”的软肋。(先行教育注：“被拐帖案”——网民“老虎庙”题为“人大代表和公安局长勾结一起倒卖民女”的博文，听起来多么耸人听闻，有近万网友为之义愤填膺，经过一番内查外调后，已被证明是一位“父亲”的杜撰。)“民意”如此被挥霍，无疑在削弱网络传播的公信和威信。

　　网络“民意”对社会进步正在起到越来越大的推力，其远大前程更是不可估量。可是，其越是有力有益，其境况就越是危急和让人焦虑。维护网络民意的公信力其实不难，不外乎自律、纪律和法律。“老虎庙”当时只要稍加核实，就是自律;网站稍加提醒，即是纪律。而最后，维护网络自由，还得靠建立健全法规法律。

　　我国目前的出租车管理体制问题的症结在于其他国家不存在的行业准入的歧视性政策，北京市出租车业的管制政策最典型地体现了这一制度恶果：

　　其一，远低于市场实际需求的数量控制造成消费者需求难以满足，使得“黑车”数量甚至超过合法车，数量管制亦令出租车公司获取暴利;其二，政府“核定”的高达5000多元的“车份钱”，迫使司机每日必须工作十三四个小时才能勉强糊口，超体力的疲劳驾驶、职业病并发甚至猝死并不鲜见;其三，本地出租车消费者人群主要由中低收入者组成，本来不低的价格已使他们难以承受，还不得不忍受因司机疲劳驾驶带来的安全隐患和低劣的服务质量;其四，政府税收损失明显，更不用说“黑车”的税收流失;其五，政府的执政能力和公信力由于被公众怀疑而一再受到置疑。

　　由此可见，出租车公司的存在极不合理，总量控制和准入歧视制度是造成社会不满和不稳定因素的根本来源，因此进一步改革的思路也在于此。建议采用增量推动存量的渐进性改革策略(这是迄今为止中国改革开放的制胜法宝之一)，即同时放松总量控制和取消准入歧视。据测算，目前北京市出租车市场的供给缺口至少高达3万辆，因此不妨在保证目前价格不变的情况下，用1到3年的时间逐步增加出租车数量，同时允许符合投标资格的个体司机或公司参与增量出租车经营权的公开招标，提高行业整体效率，改变目前非正常的劳资关系。这样，通过引入“活水”，搅动“死水”，方能有效改善出租车市场的“水质”。

　　2009年8月15日公安部部署在全国开展严厉整治酒后驾驶交通违法行为专项行动。

　　这次整治专项行动，公安部明确提出要做到“四个一律”：对饮酒后驾驶机动车的，一律暂扣驾驶证3个月;对醉酒驾驶机动车的，一律拘留15日，暂扣驾驶证6个月;对一年内2次醉酒驾驶的，一律吊销驾驶证，两年内不得重新取得驾驶证，属营运驾驶员的，5年内不得驾驶营运车辆;法律法规规定有罚款处罚的，一律从重处罚。

　　公安部表示，全国公安交通管理部门对酒后驾驶“零容忍”，就是要通过采取这一硬措施，努力遏制和减少酒后驾驶道路交通事故的发生。

　　各地公安机关交通管理部门加大执法和管理力度，河南、山东等13个省(区、市)开展异地用警、交叉执法，坚决杜绝说情风。浙江、广东对国家机关工作人员酒后驾驶机动车的，依法处罚后，一律抄送纪检监察部门。江苏、浙江省公安厅与省纪委、监察部门发文，进一步加强对党政机关工作人员酒后驾车的管理和监督。山东、湖北公安交管部门联合军队、武警部门，开展军警系统专项整治统一行动。公安部相关领导表示，严厉整治酒后驾驶，将实现常态化。

　　酒后驾车实质上是把人的生命当作“草芥”，这是生命价值观和道德观的颓废。治理酒后驾驶无论对于公民个人还是社会都有极其重要的意义：一是维护了道路交通安全;二是减少了交通违法隐患;三是维护了人民群众生命安全;四是能够提高驾驶人员文明行车素养。

　　治理酒后驾驶应该着眼长远。只有建立科学的监管机制，抓好交通违法行为的日常细节管理，将运动式执法转变为工作常态，并为之提供法律制度支撑，才是解决问题、力克多种管理顽症的关键所在。

　　展开全部12月5日至7日，中央经济工作会议在北京召开。中共中央总书记、国家主席、主席发表重要讲话。、、、、习、李克强、、出席会议。明年经济工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，根据新形势新情况着力提高政策的针对性和灵活性，特别是要更加注重提高经济增长质量和效益，更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整，更加注重推进改革开放和自主创新、增强经济增长活力和动力，更加注重改善民生、保持社会和谐稳定，更加注重统筹国内国际两个大局，努力实现经济平稳较快发展。

　　国务院日前批复《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020年）》。国务院新闻办1月8日就此召开新闻发布会，国家发展改革委副主任杜鹰、广东省常务副省长黄龙云介绍相关情况指出,珠三角地区将紧紧抓住当前扩大内需、促进增长的战略机遇，加快基础设施建设，推进经济结构转型和发展方式转变，进一步发挥对全国的辐射带动作用和先行示范作用，争当实践科学发展观的排头兵。

　　21日，《中亚无核武器区条约》正式生效。中亚继拉美、南太平洋地区、非洲及东南亚之后，成为世界上第五个无核武器地区，也是北半球建立的第一个无核区。中亚地区是世界重要的铀资源富集地区。截至2008年底，哈萨克斯坦的铀储量居世界第二位，乌兹别克斯坦的铀储量居世界第八位。随着中亚及阿富汗、南亚地区反恐形势的日益严峻，国际社会一直十分关注中亚核资源的使用以及该地区核武器的扩散。

　　中国政府网5月14日全文刊登《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》。在这份文件中，海峡西岸经济区的战略定位为两岸人民交流合作的先行先试区域，服务周边地区发展新的对外开放的综合通道，东部沿海地区先进制造业的重要基地，我国重要的自然和文化旅游中心。

　　6月25日，国务院新闻办召开新闻发布会，宣布国务院正式批准《关中―天水经济区发展规划》。《规划》提出，将把关中―天水经济区打造成为“全国内陆型经济开发开放的战略高地”。关中―天水经济区是《国家西部大开发“十一五”规划》中确定的西部大开发三大重点经济区之一。经济区规划范围包括陕西西安、咸阳、铜川、渭南、宝鸡、商洛部分县、杨凌农业高新技术产业示范区和甘肃省天水市所辖行政区域，总面积7.98万平方公里，规划期从2009年到2020年。

　　中共中央办公厅、国务院办公厅7月印发了《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》。《暂行规定》的颁布实施，是加强反腐倡廉法规制度建设、完善领导干部行为规范的重要举措，对于加强党政领导干部的管理和监督，增强党政领导干部的责任意识，更好地贯彻落实科学发展观，不断提高党的执政能力和执政水平，具有重要意义。

　　教育部、中宣部、中央文明办、人力资源和社会保障部、共青团中央、全国妇联7月1日联合下发《关于加强和改进中等职业学校学生思想道德教育的意见》，明确了中等职业学校的德育目标、方向和内容。

　　国务院深化医药卫生体制改革领导小组办公室8月18日召开电视电话会议，启动和部署国家基本药物制度工作，同时公布《关于建立国家基本药物制度的实施意见》、《国家基本药物目录管理办法（暂行）》和《国家基本药物目录（基层医疗卫生机构配备使用部分）》（2009版），这标志着我国建立国家基本药物制度工作正式实施。

　　中共中央政治局常委、国务院总理11月3日上午在人民大会堂向首都科技界发表了题为《让科技引领中国可持续发展》的讲话。指出，中国的现代化是人类历史上前所未有的大变革。科学技术是推动这场变革的重要动力。只要用现代科学技术武装起来，中国这艘巨轮就能产生无尽的力量，任何人都阻挡不了我们前进的步伐。中国科技一定能够支撑和引领我们伟大的祖国实现现代化宏伟目标。

　　上海至杭州铁路客运专线日正式开工建设。工程投资估算总额292.9亿元的沪杭客专，由铁道部、上海市、浙江省及宝钢集团共同出资建设，设计速度目标值为350公里/小时，建成后沪杭间半小时之内可直达，规划年输送旅客为单向8000万人次，是连接京沪高铁的又一条重要高速铁路。

　　作为上海国际金融中心建设的重大基础工程，中国金融信息大厦5月15日在浦东陆家嘴举行奠基仪式。中共中央政治局委员、上海市委书记，新华社社长李从军，上海市委副书记、市长韩正等领导出席仪式，并为中国金融信息大厦培土奠基。据了解，中国金融信息大厦由新华社中国经济信息社和浦东陆家嘴集团共同建设，位于陆家嘴，建成后将成为陆家嘴金融城核心区域的新标志性建筑。

　　6月1日，国家食品药品监督管理局在上海举行“餐饮服务许可证”启用发放仪式，7家通过审核的餐饮企业获得首批“餐饮服务许可证”。依据6月1日开始施行的食品安全法，“餐饮服务许可证”将取代沿用了几十年的食品卫生许可证。

　　上海合作组织成员国总理第八次会议10月14日在北京人民大会堂举行。中国国务院总理主持会议。哈萨克斯坦总理马西莫夫、吉尔吉斯斯坦总理丘季诺夫、俄罗斯总理普京、塔吉克斯坦总理阿基洛夫、乌兹别克斯坦总理米尔济亚耶夫以及本组织观察员国代表巴基斯坦总理吉拉尼、伊朗第一副总统拉希米、蒙古国对外关系与贸易部长巴特包勒德、印度石油和天然气部长德奥拉与会。阿富汗第二副总统哈利利作为东道国客人出席会议。会议全面总结了近一年来本组织经济、人文等领域合作进展情况，就落实《上海合作组织成员国长期睦邻友好合作条约》和6月叶卡捷琳堡峰会共识，深化各领域务实合作，共同抵御国际金融危机深入交换意见，达成广泛共识，取得圆满成功。

　　经过多年建设，国内第一个“汽车风洞”——上海地面交通工具风洞中心9月19日在同济大学正式落成。作为公共性汽车和轨道车辆技术平台，该风洞中心将为我国汽车和轨道车辆工业的自主研发提供重要的基础性服务。全国政协副主席、科技部部长万钢出席启用仪式。由同济大学承建的这一总投资4.9亿元的风洞中心项目，包括国内首座汽车气动声学整车风洞、国内首座热环境整车风洞和一个集汽车造型、加工、设备维护、科研和管理于一体的多功能中心。风洞作为重大基础设施，为汽车和轨道交通车辆自主研发所不可或缺，也是我国汽车工业从“制造”走向“设计”的标志性装备平台。通过风洞试验，可以设计出安全、节能的车辆。

　　展开全部1.1月20日，美国当选总统、人奥巴马在美国国会大厦西侧的露天平台上正式宣誓就任美国第44任总统。来自全美及世界各地的200万人，共同见证了美国历史上第一位非洲裔总统宣誓就职这一历史性时刻。当选副总统拜登同日宣誓就职。

　　美国东部时间11时30分（北京时间21日零时30分）许，美国总统就职典礼在国会大厦西侧的露天平台上举行。除当天卸任的布什总统之外，美国前总统卡特、老布什和克林顿等前政要和社会名流也应邀出席奥巴马的就职典礼。

　　2.1月27日至31日，国务院总理先后对瑞士、德国和西班牙三国以及欧盟总部进行正式访问，并出席世界经济论坛2009年年会。访问期间，总理同三国领导人就加强双边互利合作、共同推进全面战略伙伴关系等问题交换了意见，并同他们签署了多项双边合作文件。28日，总理出席了在达沃斯召开的世界经济论坛年会，并在年会上发表了题为《坚定信心 加强合作 推动世界经济新一轮增长》的特别致辞。29日和30日，总理访问了设在布鲁塞尔的欧盟总部。访问期间，双方签署了环保、知识产权和经贸等领域的9项合作协议和文件，并发表联合声明。

　　3.4月2日，国家主席在伦敦出席二十国集团领导人第二次金融峰会并发表重要讲话。

　　这次金融峰会在伦敦展览中心召开。会议分为两个阶段举行，与会领导人重点就加强各国宏观经济政策协调、稳定国际金融市场、推动国际金融体系改革等问题交换意见。在会上发表了题为《携手合作 同舟共济》的重要讲线日，应中共中央总书记之邀，中国主席吴伯雄率领的中国大陆访问团5月25日上午11时许抵达北京首都国际机场，中共中央台湾工作办公室主任王毅到机场迎接并致欢迎词。吴伯雄表示，去年五月二十八日，总书记与我们会谈时，双方共同表示希望制度性的协商立刻恢复；海基会、海协会在一年内举行三次会谈，达成的九项协议正在落实当中，希望两岸合作双赢的步伐继续向前迈进。

　　5. 6月28日，洪都拉斯发生军事政变，总统塞拉亚遭军方强行扣押驱逐。洪都拉斯议会当天宣布议长出任临时总统。政变发生后，塞拉亚的支持者举行示威活动并与军警发生冲突。6月底，第63届联合国大会通过决议谴责洪都拉斯政变。7月3日，洪都拉斯临时政府宣布，洪都拉斯决定退出美洲国家组织。

　　6. 7月5日20时左右,新疆乌鲁木齐市发生烧严重暴力犯罪事件。一些人在乌鲁木齐市人民广场、解放路、大巴扎、新华南路、外环路等多处猖狂地烧。造成多名无辜群众和一名武警被杀害,部分群众和武警受伤,多部车辆被烧毁,多家商店被砸被烧。影响极为恶劣。

　　7.7月15日，新华社报道，截至今年6月末，我国国家外汇储备余额突破2万亿美元大关，达21316亿美元。

　　8. 9月15日至18日，中国共 产党第十七届中 央委员会第四次全体会议在北京开始举行，会议的主要议程是研究加强和改进新形势下党的建设问题。作为一次承前启后的会议，大会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，成为我们建设伟大工程和中国特色社会主义的行动指南。

　　9.10月1日，首都各界庆祝中华人民共和国成立60周年大会在地区及长安街沿线举行，党和国家领导人胡 、江 泽民、吴 邦国、温 家宝、贾 庆林、李 长春、习 、李 克强、贺国 强、等出席大会，中国国家主席胡 发表重要讲话，同时举行了盛大的阅兵和群众游行活动。阅兵式和分列式加起来总共66分钟。

　　10.12月7日至18日，哥本哈根气候大会（全称《联合国气候变化框架公约》缔约方第15次会议）在丹麦首都召开，旨在为《京都议定书》2012年第一承诺期到期后的温室气体减排问题达成一份新协议。本次会议对于确定京都议定书以后世界在未来10年、20年的发展方向，有重大作用和影响。